破解中央政令畅通请取消“文件层层转发”

2020-01-08 作者:admin   |   浏览(196)

  全国党委秘书长会议10日至11日在京召开。中共中央总书记习作出重要批示。他指出,崇尚实干、狠抓落实是我反复强调的。如果不沉下心来抓落实,再好的目标,再好的蓝图,也只是镜中花、水中月。希望各级党委办公厅(室)采取更有力的措施推动中央精神的贯彻落实,确保中央政令畅通、决策落地生根。(10月14日《人民网》)

  政令不畅,最直接的表现形式,还是高层政令不畅的问题。在基层就好多了,因为发文件的就是顶头上司,基层官员谁也不敢造次。这里面的因素是复杂的,既有山高皇帝远的无奈,也有阴奉阳违的故意。但是,这里面也还有一个问题,就是所有的文件都是在层层签发、层层转发。这也是造成政令不畅的一个主要原因。不让政令成为“水中花”,我们首先要实现“文件直发”。

  文件旅程蜗牛前行。有的政策不是没有人执行,而是文件的旅程很缓慢。虽然说,报纸上也报道了,问题是有的文件到了最基层有可能是半年之后,这种情况不是没有出现过。有的地方反映,早就听说了文件,但是看不到盖有红色印章的文件谁也不敢执行。小心行得万年船,谁也不愿意去担责。想起去年国家卫计委的一个文件。在媒体关注计生问题后,他们也出台了文件,并且各大媒体都刊发了消息。可是当记者暗访的时候,问题依然存在,计生站工作人员反问记者:那是新闻不是文件。你说,工作人员的反问完全错了吗?这和文件的层层签发有很大关系。

  文件传达有所过滤。对于很多地方政府来说,他们对高层的文件并不是不折不扣执行的。比如优惠政策,比如税负减免,比如拆迁新政,比如各种补贴。这是因为,有的政策会影响到他们的权力,有的还需要基层支付费用。笔者就见证过一次这样的事情。我们电视台依据上级媒体编发了一条职工涨工资标准的新闻,就受到了政府领导的批评,说是给政府添乱了。试想这样的政府会将好政策不折不扣、原原本本的传达吗?省里、市里、县里、镇里都过滤一下,政令如何畅通?到了基层好政策也就因为层层改变几个字变成了没有意义的废纸了。

  眼下是一个信息时代,破解政令不畅通其实很简单。我们就要改变层层签发、层层转发的老习惯,而应该实施文件的直发。高层文件可以通过互联网办公网络,在同一时间发给省、市、县、镇四级政府,这样可以解决文件蜗牛般的旅程,还可以减少中间的文件内容克扣行为,确保文件不少斤两的送到老百姓的手里。除了这种直发政府,还要做到把文件“发”给百姓。任何文件都要在第一时间让老百姓知道详细内容,并且设立举报渠道。老百姓知道了内容就是对下级政府最好的监督,就是在帮高层监督地方政府,他们的监督才是最真心实意的。

  政令不畅,是源于地方政府的阴奉阳违,是源于天高皇帝远的无奈,原因众多,但是其中层层签发和转发也是其中的漏洞。我们要让高层决策和惠民政策不成为“水中花”,就要改变这种发文件的老传统,借助现代时段实现的直发。

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